今年，我國(guó)棚改計(jì)劃600萬(wàn)套，最少需要2520萬(wàn)噸鋼材；2018~2020年將再改造的各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套，最少需要6300萬(wàn)噸鋼材。 今年政府工作報(bào)告提出，2017年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套；5月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了棚戶區(qū)改造工作的匯報(bào)，確定實(shí)施2018年~2020年三年棚改“攻堅(jiān)計(jì)劃”，將再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套。 在中央政策的持續(xù)激勵(lì)之下，今年全國(guó)棚改完成進(jìn)度推進(jìn)順利。住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月~7月份，全國(guó)新開(kāi)工棚戶區(qū)改造470萬(wàn)套，占年度目標(biāo)任務(wù)的78%，完成投資1.17億元。 另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2008年~2016年，全國(guó)棚戶區(qū)改造累計(jì)開(kāi)工3287萬(wàn)套。棚戶區(qū)改造使8000多萬(wàn)居民“出棚進(jìn)樓”，改善了困難群眾住房條件，共享了改革發(fā)展成果，促進(jìn)了社會(huì)公平，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。 棚改進(jìn)程的加速，亦拉動(dòng)了鋼材需求。 各地棚戶區(qū)改造工程正緊鑼密鼓地進(jìn)行 今年初以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步做好棚戶區(qū)改造工作的指示精神和具體要求，不少地區(qū)加快了棚改工作進(jìn)度。 海南今年計(jì)劃開(kāi)工3.4萬(wàn)套棚改住房，并明確6月底前不應(yīng)低于70%，9月底前100%開(kāi)工；原則上2017年底前85%以上要完成分配，依照規(guī)定盤活的公租房相應(yīng)予以調(diào)整；還要著力解決公租房竣工驗(yàn)收備案1年以上未分配、因配套設(shè)施不全影響交付使用的問(wèn)題。 甘肅省蘭州市今年將實(shí)施棚戶區(qū)改造3.05萬(wàn)戶，公共租賃住房基本建成2000套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼8000戶；完成各類房屋銷售900萬(wàn)平方米；提升改造40個(gè)老舊（三不管）樓院。 廣西今年計(jì)劃完成改造棚戶區(qū)12.05萬(wàn)套，其中國(guó)家下達(dá)改造任務(wù)為8.05萬(wàn)套，廣西新增任務(wù)為4萬(wàn)套，今年底前實(shí)現(xiàn)100%開(kāi)工。此外，廣西全年要實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)和公租房基本建成7萬(wàn)套，公租房分配入住5.16萬(wàn)套，三四線庫(kù)存量大的城市和縣城，棚戶區(qū)改造要基本實(shí)現(xiàn)貨幣化安置。 山東省菏澤市棚改10月底前要完成18.2萬(wàn)戶的開(kāi)工任務(wù)，涉及近70萬(wàn)人；計(jì)劃改造3092萬(wàn)平方米，相當(dāng)于拆掉一個(gè)百萬(wàn)人口的大城市；10月底前完成18.2萬(wàn)戶的開(kāi)工任務(wù)和7萬(wàn)套安置房基本建成任務(wù)。 遼寧綜合考慮國(guó)家要求與各地實(shí)際、棚改貸款與化解政府債務(wù)、動(dòng)遷規(guī)模與城市建設(shè)及群眾需求等情況，按照“實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，如期完成”的原則，2017年要完成棚改開(kāi)工任務(wù)100384套、基本建成34219套。 黑龍江今年計(jì)劃投資300億元，開(kāi)工建設(shè)20.8萬(wàn)套，基本建成16.1萬(wàn)套；年底要實(shí)現(xiàn)“14.05萬(wàn)戶采沉區(qū)棚改三年全部改造完成”的任務(wù)目標(biāo)；扎實(shí)推進(jìn)貨幣化安置，今年力爭(zhēng)貨幣化安置率達(dá)到50%以上；各地將大力推行貨幣化安置，尤其是庫(kù)存較大的市縣，要盡可能實(shí)行貨幣化安置，與房地產(chǎn)去庫(kù)存結(jié)合起來(lái)；多渠道籌措資金，利用好國(guó)家補(bǔ)助資金，落實(shí)好地方配套資金，積極推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)參與棚改。 今年，廣東計(jì)劃新開(kāi)工棚戶區(qū)改造住房36736套。截至7月底，該省新開(kāi)工棚戶區(qū)改造住房26191套，占年度目標(biāo)任務(wù)的比例為71.3%，實(shí)現(xiàn)投資164.2億元。 江蘇提前超額完成全年保障房“基本建成”任務(wù)，22個(gè)縣棚改貨幣化安置比例達(dá)100%。 《襄陽(yáng)市中心城區(qū)2018~2020年棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃》已獲湖北省襄陽(yáng)市政府批準(zhǔn)。未來(lái)3年內(nèi)，該市中心城區(qū)計(jì)劃改造棚戶區(qū)房屋134645套，計(jì)劃總投資985億元。 ………… 從各地實(shí)施棚戶區(qū)改造的計(jì)劃和進(jìn)度可以看出，今年棚改房建設(shè)啟動(dòng)早，行動(dòng)快，力度大。不少地區(qū)迎著高溫，開(kāi)展棚戶區(qū)改造“夏季攻勢(shì)”，嚴(yán)格按照“一周一調(diào)度，半月一督查，一月一講評(píng)”的工作機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。如今，各地嚴(yán)格按照“一把手帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，優(yōu)秀人員專門抓”工作機(jī)制推進(jìn)，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目，責(zé)任到人，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，全力以赴打一場(chǎng)漂亮的棚改攻堅(jiān)硬仗，全面完成2017年目標(biāo)任務(wù)。 棚改加速 “鋼需”強(qiáng)勁 棚戶區(qū)改造，鋼材少不了。據(jù)了解，早在2014年，全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性安居工程涉及房屋700萬(wàn)套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬(wàn)套以上。棚改建筑用鋼需求1500萬(wàn)噸~1700萬(wàn)噸，配套設(shè)施用鋼需求500萬(wàn)噸~600萬(wàn)噸。2014年，房地產(chǎn)行業(yè)的用鋼消費(fèi)量為3.9億噸，同比增長(zhǎng)2.4%，棚改用鋼占比約5%。 業(yè)內(nèi)人士介紹，棚戶區(qū)改造是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及鋼材需求的主要有幾個(gè)方面： 一是棚戶區(qū)撤除后，建新房和擴(kuò)建房所用的鋼材。棚戶區(qū)面廣量大，要改造棚戶區(qū)，就要消耗螺紋鋼、線材、盤螺、圓鋼等建筑鋼材。在傳統(tǒng)建筑模式占比達(dá)90%以上的格局下，業(yè)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，一般多層建筑每平方米用鋼量為50~60公斤，6~8層的小高層住宅每平方米用鋼量為58~65公斤，高層建筑每平方米用鋼量約為80公斤。另外，2015年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步指出將“結(jié)合棚改和抗震安居工程等，開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)”。隨著政策發(fā)力，鋼結(jié)構(gòu)建筑經(jīng)過(guò)試點(diǎn)示范之后，有望在大規(guī)模棚改和抗震安居工程中得到推廣。有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，鋼結(jié)構(gòu)住宅每平方米鋼材使用量為100~120公斤，如果鋼結(jié)構(gòu)建筑比例提高，將更大程度地拉動(dòng)鋼材需求。 二是與棚戶區(qū)改造工程配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的鋼材。國(guó)家對(duì)棚戶區(qū)改造有明確的要求，必須注重配套和環(huán)境建設(shè)。黨中央、國(guó)務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)，抓好棚戶區(qū)改造，“完善配套設(shè)施，讓群眾住得更加放心、舒心”。供水、供電、供氣的設(shè)施，公路、地鐵、軌道交通等，以及商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施，同樣將消耗大量的螺紋鋼、線材等建筑鋼材。例如，建造一座框架結(jié)構(gòu)的商業(yè)樓，每平方米消耗鋼材50~55公斤；一所框架結(jié)構(gòu)的圖書館，每平方米消耗鋼材40~50公斤。除此以外，水、電、氣，以及公路、地鐵、軌道交通等設(shè)施建設(shè)，還需要各類結(jié)構(gòu)鋼、優(yōu)鋼、特鋼，其消耗量同樣很大。如果每平方米用鋼量按最低標(biāo)準(zhǔn)50公斤計(jì)算，再加上每平方米20公斤的配套用鋼，每平方米需要70公斤的用鋼量；如果棚改的每套保障房平均面積按小戶型60平方米計(jì)算，一套保障房最少需用鋼4.2噸，今年棚改計(jì)劃600萬(wàn)套最少需要2520萬(wàn)噸鋼材。房地產(chǎn)用鋼中的90%為螺紋鋼和線材。那么，470萬(wàn)套保障房最少需要2268萬(wàn)噸以上的螺紋鋼、線材。2018~2020年，我國(guó)將再改造的各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套，最少需要6300萬(wàn)噸鋼材。 三是用于棚戶區(qū)改造工程建設(shè)的工程機(jī)械，也會(huì)帶動(dòng)一部分“鋼需”。拆除棚戶區(qū)危房建筑、開(kāi)通道路、建造新房、蓋學(xué)校、造商場(chǎng)、修公路、通地鐵，需要挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊裝機(jī)等工程機(jī)械。以制造挖掘機(jī)為例，標(biāo)準(zhǔn)型挖斗使用Q345B優(yōu)質(zhì)鋼材，加強(qiáng)型挖斗使用Q345B優(yōu)質(zhì)鋼材，碎石型挖斗使用Q345B+NM360+HARDOX500優(yōu)質(zhì)鋼材，巖石型挖斗使用Q345B+HARDOX500的高耐磨鋼材；挖掘機(jī)的車體用Q345B、Q345C鋼板；伸縮臂用高強(qiáng)度鋼板Q460D、Q550D等。由于大型挖掘機(jī)因其復(fù)雜環(huán)境施工，一般要求鋼板母材和焊接接頭同時(shí)具有高強(qiáng)度及良好的耐磨性、耐蝕性、抗彎能力。 另外，目前，棚改項(xiàng)目的“鋼需”釋放還有兩個(gè)“阻力”：一是項(xiàng)目建設(shè)的資金問(wèn)題。一直以來(lái)，棚改項(xiàng)目建設(shè)的資金都是依靠中央、省（直轄市、自治區(qū)）、市（縣）三級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌。在地方債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的情況下，后期，棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有可能放緩，相應(yīng)的“鋼需”釋放會(huì)滯后。二是棚改項(xiàng)目的貨幣化安置。按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)劃要求，2015年~2017年棚改任務(wù)1800萬(wàn)套，而貨幣化比例從2014年的9%快速提高到2016年48.5%。保守估計(jì)，2017年棚改項(xiàng)目的貨幣化程度將為50%，預(yù)計(jì)2018年~2020年這一比例將達(dá)到60%。由此可以大致推算，今年600萬(wàn)套的棚改項(xiàng)目保障房，有一半的需求會(huì)被現(xiàn)有商品住房消耗，影響新開(kāi)工的棚改項(xiàng)目的規(guī)模。 | 
