設計交底和圖紙會審, 是建設項目施工階段保證施工質量、保證工程順利進行的重要環節和不可或缺的步驟，其目的為了使參與工程建設的各方了解工程設計的主導思想、建筑構思和要求、加深對設計文件的理解,掌握關鍵工程部位的質量要求, 減少圖紙中的差錯、遺漏、矛盾，將圖紙中的質量隱患與問題消滅在施工之前，使設計施工圖紙更符合施工現場的具體要求，避免返工浪費。其過程一般是在施工單位中標后正式開工前，由建設單位組織，設計單位、施工單位和監理單位參加，首先由設計單位對項目設計作一介紹，緊接著由施工單位、監理單位提出疑問，設計單位現場能解答的就解答，不能現場解答的帶回去以后解答，整個過程半天就可結束。然而這樣的設計交底和圖紙會審，就其效果而言遠沒有達到工程建設程序設定中所期望的效果，有“走過場”之嫌，業內人士對此應有同感。這對工程項目的目標控制帶來的不利影響是顯而易見的，這將在后面展開敘述。
一、分析設計交底和圖紙會審效果不佳的原因
1、建設項目主辦方的項目管理部門對設計交底和圖紙會審的重要性缺乏應有的認識。在許多情況下，建設方的項目管理人員均是由其他部門臨時抽調來的，對工程建設的運行規律不甚了解或了解不透，將設計交底和圖紙會審僅僅作為一個“程序”來對待，不知如何及應該怎樣去組織；再則，建設方會認為根據國家相關規定，設計交底和圖紙會審是在設計文件審核批準后進行的，既然已經過審核并得到批準，該設計文件在法律層面上已得到認可，在技術上應該是可行的，即使后期出現問題也不會由建設方承擔責任和損失，因而忽略其目的和效果。
2、部分設計單位未按照國家相關規定履行設計交底的義務。其實這是設計交底和圖紙會審效果不佳的一個最主要的原因。現在的設計交底，許多情形是設計單位很少做充分的交底準備，交底時只做簡單的介紹，或只介紹一下人員就“分組對口解答疑問”，有的甚至根本沒有交底，實為有其名而無其實。此時的圖紙會審形式大于內容。主要是由施工單位和監理單位提出一些具體操作層面的問題，缺少應有的深度，有些施工單位在圖紙會審時，仍就使用的是方案設計圖紙，或是圖紙不全，加之時間一般較緊，因此所提“疑問”也無法達到應有的深度和廣度，設計人員一般也是被動地解答“疑問”。
《中華人民共和國建筑法》第五十六條規定：“建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。”中華人民共和國《建設工程質量管理條例》第二十三條規定：“設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。”《建設工程設計合同》6.2.5條要求設計人“負責向發包人及施工單位進行設計交底、處理有關設計問題和參加竣工驗收”這說明根據國家的相關規定，設計人的設計交底是一種法律義務，在計交底和圖紙會審過程中設計人占有引導地位，若處于引導地位的設計人持懈怠態度，其效果就可想而知了。
3、國家現行的規范性文件中對設計交底和圖紙會審，在效果上也沒有具體的要求，在程序上缺乏具體的硬性操作規定，在實施中只能靠組織方的經驗和設計人的責任心來把握。在規范層面上使設計交底和圖紙會審這一建設工程中重要的環節存在操作的隨意性和結果的不確定性。
二、設計交底和圖紙會審效果不佳對后期工程目標控制的影響
1、設計交底和圖紙會審走過場，施工方對工程總體要求模糊，對工程的特點、難點和技術重點掌握不透，施工準備不充分，施工作業不到位，施工質量控制難度加大，增加了工程質量的風險程度。
2、同時，設計文件中可能存在的錯、漏、碰、缺，只能在施工過程中逐步被發現，于是業主方忙不迭地在施工與設計之間進行溝通、協調，或是暫停施工，等待設計答復，或是改變方案，局部返工重建，再或是被迫調整方案、降低要求，來個“曲線救國”，其結果是工程變更增加，投資控制難度加大，增加了投資失控的風險程度。
3、施工作業周期加長，造成工期延誤。
4、對于業主方來講，設計交底和圖紙會審走過場，應該在施工準備階段解決的問題而沒有解決，所帶來的風險是綜合性的。首先是增加了建設項目更多的不確定因素，增加了管理的工作量和管理的難度；其次增加了工程整體質量下降、功能缺失的風險概率；第三項目交付時間延期；第四工程索賠增加。
三、提高設計交底和圖紙會審效果的建議
1、在《建設工程設計合同》中，明確要求設計深度達到《建筑工程設計文件編制深度規定》的要求，明列設計交底的相關條款。設計說明內容應全面并有針對性，對關鍵部位、采用“四新”技術等應提出具體的施工方案，設計交底應分專業編寫書面文字材料，交底時要求專業齊全、內容全面。
2、時間順序上的安排。現在常規的做法如同教課書上所表述的一樣，即設計交底、提出疑問、解答問題、會簽紀要。實踐證明這種安排效果不理想。試想，無論是建設方還是施工方，其專業技術水平就一般而言不如設計人員那么專業，在未理解設計意圖，未掌握工程特點的情況下，如何能提出較深層次的“疑問”，況且目前大部分交底也是那么不到位，結果設計交底和圖紙會審的效果不可能好到哪是去。筆者建議：將設計交底與圖紙會審分為兩個時段進行。首先召開設計交底會，由設計人員分專業“就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。”第二步，由項目參建方在“交底”的基礎上認真消化理解圖紙，繼而提出“疑問”，由監理組織這些單位對“疑問”進行討論、整理匯總后經建設方交與設計單位做答疑之前的“備課”，這個時間段的長短，可根據項目的大小確定，建議不能少于三天。第三步，召開答疑會，對提出的“疑問”設計人作出詳細的解答，經協商討論確定解決辦法，整理后形成會審紀要。
3、設計交底和圖紙會審的組織者，在國家相關規定的表述中確定為建設單位，《建設工程監理規范》第5.2.2條“項目監理人員應參加由建設單位組織的設計技術交底會”，國家實行監理制度的很大作用，就是解決建設方項目管理人員的臨時性、專業結構的局限性問題，監理單位在經驗的積累、專業結構的配置上有其特有的優勢，因此，建議采用監理的工程項目，建設方可委托現場監理機構來組織設計交底和圖紙會審的具體操作，這樣可充分利用“專業化隊伍”的作用，提高設計交底和圖紙會審的效果。
四、設計交底與圖紙會審應遵循的原則
（1）設計單位應提交完整的施工圖紙：各專業相互關聯的圖紙必須提供齊全、完整：對施工單位急需的重要分部分項專業圖紙也可提前交底與會審，但在所有成套圖紙到齊后需再統一交底與會審。
（2）在設計交底與圖紙會審之前，建設單位、監理部及施工單位和其他有關單位必須事先指定主管該項目的有關技術人員看圖自審，初步審查本專業的圖紙，進行必要的審核和計算工作。
（3）設計交底與圖紙會審時，設計單位必須派負責該項目的主要設計人員出席。進行設計交底與圖紙會審的工程圖紙，必須經建設單位確認。未經確認不得交付施工。
（4）凡直接涉及設備制造廠家的工程項目及施工圖，應由訂貨單位邀請制造廠家代表到會，并請建設單位、監理部與設計單位的代表一起進行技術交底與圖 紙會審。
五、設計交底與圖紙會審的重點
（1）設計單位資質情況，是否無證設計或越級設計：施工圖紙是否經過設計單位各級人員簽署，是否通過施工圖審查機構審查。
（2）設計圖紙與說明書是否齊全、明確，坐標、標高、尺寸、管線、道路等交叉連接是否相符：圖紙內容、表達深度是否滿足施工需要：施工中所列各種標準圖冊是否已經具備。
（3）施工圖與設備、特殊材料的技術要求是否一致：主要材料來源有無保證，能否代換；新技術、新材料的應用是否落實。
（4）設備說明書是否詳細，與規范、規程是否一致。
（5）土建結構布置與設計是否合理，是否與工程地質條件緊密結合，是否符合抗震設計要求。
（6）幾家設計單位設計的圖紙之間有無相互矛盾
（7）設計是否滿足生產要求和檢修需要。
（8）施工安全、環境衛生有無保證。
（9）建筑與結構是否存在不能施工或不便施工的技術問題，或導致質量、安全及工程費用增加等問題。
（10）防火、消防設計是否滿足有關規程要求。
